摘要：随着世界船员市场的迅猛发展，中国船员面临着巨大的机遇和挑战。中国船员现状如何?中国航海界怎样应对这一世界性的挑战?中国又如何才能走出一条适合中国国情的船员培养之路呢?

关键词：船员 历史及现状 航海教育 管理及立法

1 引言

随着世界经济一体化进程的加快，世界航运市场出现了空前的繁荣景象。海运货运量占全世界外贸商品的2/3，同时新船成交量居高不下，年订船量超过4000万载重吨，其中随着世界旅游业的兴盛，海上豪华邮船的数量不断增加。国内航运市场同样迅猛发展。

根据BIMCIO/ISF公布的《2000年世界海员市场供需情况报告》预测目前世界各航线对船员需求的增长速度，到2010年世界高级船员的短缺将达4.6万人。与此同时，目前国内内河持证船员满足不了航运市场的需要，主要原因是随着船舶吨位的增大，船舶对配员人数和证书等级要求提高。因此，世界航运对船员，尤其是高级船员的需求不仅数量是巨大的，而且这种需求是极为迫切和长期的。

在繁荣的航运市场背后，蕴藏着巨大的船员市场，中国船员作好准备分吃这块“大蛋糕”了吗?

2 中国海员历史及现状

2.1 中国船员的历史

中国的海员这一职业有深厚的历史积淀，在公元前2世纪的秦朝已经有徐福东渡日本这样的航海活动了，公元15世纪初叶，郑和七下西洋是当时最大规模的航海活动。近代中国海员是在鸦片战争后，在帝国主义和殖民主义的双重压迫下成长起来的，他们大多数是失去土地的农民与被大洋船排挤而失业的渔民和船工。自1861年美国在上海开办旗昌轮船公司起到1919年，中国海员总数达15万人。这时的中国海员虽然遍布世界，但都是低级船员，不能占据航海舞台的重要位置。

2.2 中国海员队伍现状

2.2.1 数量少

新中国成立后，特别是改革开放以来，我国航海事业得到迅速恢复和发展。通过开办航海类高等院校，我国海员队伍的数量也得到相当程度的扩充。到目前为止，我国拥有海员120万，持有远洋商船证书的船员15万人左右，其中持有A类证书的远洋船长近5000人，远洋轮机长近5000人。但是，我们应该注意到，与我国13亿人口的基数及我国所拥有的居世界第五位的商船队来比较，船员数量就显得十分稀少。同时，高级船员的数量与船员总数相比也十分不足。据交通部海事局统计，目前中国共有约15.2万名持有有效海员证的远洋船员，其中40%为高级船员，约6.2万名。这还要包括持有有效证书但不在船工作的岸上管理人员及专门从事教学工作的教师。

2.2.2 组成结构不合理，思想和业务素质亟待进一步提高

在数量少的同时，海员队伍构成也极不平衡，存在素质低下群体，一份对长江沿线几个省海员的调查表明，70%以上的内河船员文化程度都在初中及以下。此外有关数据也显示，截止到2003年底，长江沿线共有三等以上持证船员94858人，其中三等船员占63992人，这些人中的绝大部分文化程度不高，高中以上文化程度人数很少。

而高等航海院校在校生的思想素质现状也令人担忧。据对某航海院校驾驶专业的100名学生进行的专业心理问卷测试显示，真正喜欢海员职业，愿意一辈子献身大海的仅12人，感到过得去，干一段时间就转行的有21人；不愿意从事海员职业的竟有61人，占61%。不仅如此，对远洋船员的思想状况调查的分析也表明，近年来，受市场经济大潮的冲击，船员的职业道德水准下降，不安心本职工作，责任心差，信奉拜金主义，讲个人利益，看眼前利益的人员占有一定的比例，而在国际船员劳动力市场上普遍受欢迎的菲律宾船员，不但英语交流较好，而且更重要的是服务服从意识好，工作踏实。这也是为什么在国际外派船员劳务市场上中国船员只占6.2%，而菲律宾船员却占28.1%的原因之一。

2.2.3 船员管理亟待改进

由于船员管理上的缺欠，导致了船员持假证上岗的现象出现。据调查，2005年第一季度张家港海事局已累计查获假船员证近百本。同时，由于航运企业内船员管理规章制度不健全，造成船员服务簿核准章随意盖，船员服务资历随便填写等问题，有的船员根本就没有服务资历，就托关系在服务簿上填写资历，甚至发现私自伪造印章确认自己填写的服务资历，以达到骗取适任证书的目的。更有甚者，有的航运企业船舶因配员不齐，在进出港签证申报时，就租用他人适任证书充数。这些现象的产生严重扰乱了航运市场和秩序，威胁航行安全。海事部门也曾多次加大打击整治力度，为什么又屡禁不止呢?其根本原因还是船员数量少，素质构成参差不齐，对船员市场的管理体制不健全造成的。

3 出路在何方

3.1 加强航海教育，培养大量高素质的后备人才队伍

早期的海运，航海技术比较落后，航运业是一种劳动密集型行业。随着船舶的现代化与大型化，整个航运业发展成为知识、资金与技术密集型的以船舶、船员为中心的行业，对船员的知识和素质的要求更是不断提高，船员的任用资格已由单纯的技术素质向集技术、管理、经营、法律为一体的集合型素质转变。在已发生的海事中，许多事故都是人为因素引起的，加强船员素质教育，加重船员的职业责任和爱岗敬业精神的教育是我国船员市场发展的百年大计，重中之重。

同时，我们也应该充分发挥我国劳动力资源丰富的优势，在加强高等航海教育的同时，扩大低级船员的培养。STCW78/95公约规定高级船员职业培养，时间不得少于高中后3年，而对普通船员的培训要求相对简单，根据《2000年中国航运发展报告》提供的数据，中国目前共有5所高等航海院校，6所高等航海职业技术院校，22所中等航海职业技术学校、航运学校，每年可培养中专以上学生近4000人，可见我国在利用劳动资源丰富的优势，扩大各种劳务市场，尤其是在世界船员劳务市场中是可以大有作为的。

3.2 加快船员管理现代化的步伐，完善船员立法

船员管理问题在航运业向现代化、规模化发展的今天显现的尤为突出。在老的船员管理体制下，各有关单位是作为相互封闭的信息单元出现的。船员考试与发证机关只负责发放船员适任证书，对于船员以后的动向缺乏监督管理。而船公司为了自己的利益又常在船员资历方面隐瞒事实。基于这种现状，交互式透明的船员管理系统的建立更显出其重要性和紧迫性。新体制不应该是一站式的管理服务，而应该通过建立船员档案和电子信息管理系统的全方位跟踪式的管理。

加强船员立法的科学性和完整性，提高立法质量，逐步形成船员法规体系，是加强船员管理的重要基础。早在“十五”期间我国就已把建立健全《船员法》作为发展我国航运业的重点之一。目前我国关于船员培养、船员市场和船员雇佣等方面的立法，还仅限于一些行政法规以及《海商法》、《劳动法》中涉及的一小部分，这与我国现在船员队伍的现状是极不相适应的，也不利于船员市场的发展，这就势必影响我国迈向世界航海强国的步伐。在这种形势下应尽快出台《船员法》等一批规范航运市场的重要法律法规，完善执法监督体系，减少宏观随意性的干扰，提高整个行业的遵纪守法意识。

4 结语

中国海员的历史是辉煌的，在新的世纪所取得的成绩也是举世瞩目的。但在全球化的今天，我们应该看到世界航运市场对高素质船员的需求量不断攀升，扩大船员培养和教育机构，改善培养方式方法，建立健全船员管理系统和调整船员市场的法律体系是我国船员在满足本国需要的同时走出国门的根本出路。

参考文献

[1] 姜园华，陈婷．论中国航海教育的国际化趋势及对策[J]．交通高教研究，2003，（5）：24-25．

[2] 赵在理．论2004年适任考试规则下的轮机教学模式[J]．大学时代，2005，（6）：57-60．

作者：卢峰峰  来源：天津航海