编者按:《2001年燃油污染损害民事责任国际公约》于2008年11月21日起正式生效。为满足该公约中对于1000总吨以上船舶的强制保险要求，船舶所有人安排的燃油污染费任保险及其保险人的资质至关重要。正如BIMCO在最近一篇关于燃油公约的文章中所强调的:"如果船舶所有人对如何及从何处获得必需的燃油公的证书事宜有任何疑问，应该向其保赔协会寻求指导。"为此，本刊特邀中国船东互保协会承保部岳岩，对于船船所有人及有关方对于申办该公约要求的证书过程中可能遇到的一些问题进行解答。
公约生效背景
《2001年燃油污染损害民事责任国际公约》(简称"2001年燃油公约")已满足了生效条件，将于2008年11月21日生效。该公约为船舶燃油污染的受害者尽快获得赔偿而规定了相应的责任、赔偿和强制保险制度。根据该公约的规定，船舶所有人，包括登记所有人、光船租船人、船舶经营人和船舶管理人有责任对在缔约国领海和专属经济区发生的燃油污染损害(包括采取预防措施产生的费用)进行赔偿。
该公约中规定了类似适用于油轮《1992年油污损害民事责任国际公约》的民事责任和强制保险制度，对于1000总吨以上的船舶在进入缔约国水域时需持有任一缔约国签署的符合公约保险要求的证书，且该证书必须随船备有。
船舶所有人如何获取证书
如果船舶的船旗国是该公约的缔约国，船舶所有人直接可以从船旗国获取证书。
截至2008年9月30日，批准、接受或加入该公约的国家如下：
巴哈巴，保加利亚，库克群岛，克罗地亚，塞浦路斯，丹麦，爱沙尼亚、德国、希腊、匈牙利、牙买加、拉脱维亚、立陶宛、利比里亚、卢森堡、马绍尔群岛、挪威、波兰、萨摩亚、塞拉利昂、新加坡、斯洛文尼亚、西班牙、汤加、英国(延展适用于ISLE OF MAN)和瓦努阿图。
如果船舶的船旗国不是该公约的缔约国，则需要从该公约的某一缔约国获取证书以确保船舶进入任一缔约国水域。比较理想的情况是：在船舶挂靠缔约国港口或码头时从该缔约国获取证书，但如果该缔约国不同意签发，则需从另外的缔约国获取证书。到目前为止，无论船舶在该公约生效后是否挂靠其港口，都愿意为悬挂非缔约国的船舶签发证书的缔约国有英国、利比里亚、塞浦路斯、库克群岛、巴哈马、塞拉利昂和ISLE OF MAN。具体联系方式参见附件。
为申办符合公约的证书，船舶所有人可以要求其燃油污染责任的保险人(通常是保赔协会)签署符合公约要求的保险证明(通称为蓝卡)，船舶所有人凭蓝卡可向缔约国申办符合公约的证书。
尽管保赔协会目前并不向船舶所有人提供普通保赔战争险，但为协助其会员顺利获得符合该公约要求的证书，保赔协会同意在下述条件下有条件地为其会员签发蓝卡：
会员同意在保赔协会因签发蓝卡而支付了战争风险项下的赔款时，会员应将其本应从普通保赔战争保险中获得的赔款补偿保赔协会，如会员未安排普通保赔战争保险，则应将其视同安排了普通保赔，战争保险并完全履行了该保险项下的义务，从而有权从该保险项下获得的赔款补偿保赔协会，并将该保险项下的一切权利和对于第三者应有的一切权利转让给保赔协会。即保赔协会在该公约规定的责任限额以内承担因签发蓝卡而应承担的所有责任，包括其现行保险条款中己经明确除外的责任，但对非因签发蓝卡而承担的责任，保赔协会保险条款中列明的除外责任仍然有效。该公约中规定了战争风险免责(尽管战争的定义中不包括恐怖主义风险)和完全是由第三者故意行为造成的损失的免责。该公约规定的保险责任限额不超过根据经修正的《1976年国际海事索赔责任限制公约》计算出的限额。
通常保赔协会会以通函的形式向其会员申明：如会员向保赔协会提出签发蓝卡的申请，则视为同意了上述条件。为此船舶所有人应当注意在向其保赔协会申请签发蓝卡时，确保已经按照标准条款安排了普通保赔战争险并在该保险下为保赔责任设定了独立的责任限额。通常情况下，该保险是以船舶战争险保单附加ROW128和ROW129条款来实现的。
随着该公约的生效，为保障船东会员的利益，保赔协会推荐会员在租约中并入租约污染证书条款。当然在并入前，船舶所有人应确保已经办妥了该条款中的污染证书。
公约生效意义
2001年燃油公约的制订和实施解决了船舶燃油污染损害赔偿的国际统一问题，该公约与国际海事组织(IMO)于此前制订和实施的《1969年油污损害民事责任国际公约》和《1971年设立国际油污损害赔偿基金国际公约》及其议定书共同构成了国际船舶油污损害赔偿体系。这些公约的实施对于保护海洋环境、维护油污受害人的权利无疑将产生积极的作用。
作为专门的船东责任险承保机构，保赔协会在船东责任险市场上占有举足轻重的地位，目前仅由十几家保赔协会组成的国际保赔协会集团所承保的船舶盹位就占世界商船的90%以上。保赔协会一直密切关注世界范围内的油污立法，在制订和修改包括2001年燃油公约在内的许多国际公约的会议上作为观察员提供了许多建设性意见。接交通部指示，中国唯一的保赔协会一一一中国船东互保协会参加了包括制订2001年燃油公约在内的一系列国际海事组织的国际会议并提出许多建设性意见。
保赔协会业务的专业性和雄厚的财务实力也得到了国际上的广泛认可，在目前生效的1969年及1992年民事责任公约下，保赔协会成为获得缔约国认可的最主要的提供油污保险的机构。预计2001年燃油公约生效后，保赔协会的保险证明也将会成为最主要的符合公约要求的保险证明。
附件
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作者：岳岩 来源：中国船检
